Por Redacción PortalPortuario

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La Cámara Marítima y Portuaria de Chile (Camport) elaboró un documento que reúne 99 propuestas que permitirán enfrentar los desafíos que tiene por delante el sistema de puertos y la actividad marítima nacional para fortalecer la industria.

El escrito cuenta con 143 páginas que están segmentadas en siete capítulos, en los que se abordan diferentes temáticas consideradas esenciales para impulsar el sector.

El documento se presenta en un contexto marcado por cambios geopolíticos, mayores exigencias en sostenibilidad, transformación tecnológica y nuevos desafíos para el comercio exterior, los que exigen una respuesta coordinada para sostener la competitividad del país y el bienestar de los consumidores finales de bienes y servicios y de quienes laboran en sectores productivos ligados a la exportación.

De acuerdo con la presentación de la guía denominada 99 propuestas para la competitividad marítimo portuaria, “Chile ha experimentado una evolución significativa en el contexto global, especialmente en el ámbito del transporte marítimo y el comercio internacional. Como país con una extensa costa y una economía orientada hacia la exportación, el transporte marítimo es crucial para su desarrollo. A pesar de los enormes avances en materias logísticas y portuarias, el país enfrenta hoy varios desafíos, cuyo abordaje será clave para aumentar nuestra eficiencia y competitividad”.

Asimismo, el escrito señala que “a partir de un diagnóstico detallado, se formularon cerca de cien propuestas concretas, estructuradas en torno a los principales ámbitos de acción en el sistema marítimo-portuario: institucionalidad, concesiones, planificación territorial, eficiencia operativa, conectividad, normativa laboral, seguridad y combate al crimen organizado. Cada una ha sido elaborada con rigurosidad técnica y visión de largo plazo, con el apoyo de expertos cuando ello fue necesario”.

Las ideas presentadas en el documento apuntan al rol del Estado para avanzar hacia la modernización y coordinación institucional en materia portuaria, así también al plano de las concesiones de los puertos, gestión del borde costero, disponibilidad de puertos, Tarifa de Uso de Puertos, concepto de trabajador portuario, planes a largo plazo para la infraestructura logística, entre otros puntos.

Concesiones portuarias 

En el ámbito de las concesiones portuarias, el documento elaborado por Camport propone diez ideas, entre las que se establece “desarrollar una Política Nacional Portuaria vinculante, que integre objetivos de competitividad, sustentabilidad, descentralización y coordinación intersectorial. Es urgente que el país cuente con una hoja de ruta clara, transversal y de largo plazo que oriente el desarrollo del sistema portuario y logístico nacional”.

Asimismo, se plantea “fortalecer el rol coordinador del Estado en la planificación logística-portuaria, asegurando una coordinación efectiva entre los distintos actores (ministerios, gobiernos regionales, empresas portuarias, concesionarios, servicios públicos y comunidades logísticas) para definir prioridades de inversión y optimizar la infraestructura de conectividad terrestre y ferroviaria”.

Otra de las propuestas es “impulsar una segunda ola de concesiones basada en la eficiencia y la colaboración. Si bien los logros del régimen de concesiones han sido notables, es momento de introducir criterios que fomenten la innovación, la transición energética, la digitalización y la coordinación interministerial con aporte de privados”.

Además, sostiene la necesidad de “ampliar la extensión de los contratos de concesión; por ejemplo, 30 años como base, pudiendo ampliarse diez años más sujeto a condiciones de inversión que den cuenta de la evolución de la demanda. Las bases y los contratos deben incorporar cláusulas que permitan revisar y ajustar las inversiones, incluyendo criterios de valor residual, sobre todo en los últimos años de la concesión. Estos criterios deben incluir incentivos adecuados para que los concesionarios puedan incorporar nuevas tecnologías que permitan mantener la eficiencia y eficacia de los terminales”.

Tarifa de Uso de Puertos

Respecto a la Tarifa de Uso de Puertos (TUP), el documento propone “elaborar y dictar un reglamento que establezca la forma (racional de cálculo) en que cada una de las diez empresas estatales deben calcular su TUP, desagregando aquello que corresponde a las obras de abrigo respecto de la administración general”.

Adicionalmente, plantea “determinar la obligación de las empresas estatales de informar, en sus memorias anuales, los recursos totales recaudados por este concepto y el destino que han tenido estos fondos”.

Una de las ideas expuestas en el texto también recomienda “diseñar e implementar a la brevedad un plan de inversiones en instrumentación en los diez puertos estatales, de modo que se incluya el servicio de instrumentación como parte de los servicios que presta la empresa portuaria. En cada puerto debieran existir instrumentos que permitan conocer la velocidad del viento, la intensidad de la corriente y la altura de la ola, de forma que cuando se declare alguna restricción operacional, existan datos que respalden la medida”.

De acuerdo con el escrito, otro punto es “incorporar por la vía reglamentaria la obligación de las empresas portuarias estatales de llevar registros digitales, comunes y accesibles, respecto de todos los temas operacionales relevantes; como, por ejemplo, las condiciones de cierre de sus instalaciones debido a fenómenos climáticos y el tipo de afectación que sufrieron las naves que estaban en el puerto”.

Sobre la propuesta anterior, Camport agregó que “se trata de elementos fundamentales para establecer los impactos reales de estas restricciones y por otra parte, posibilitan alimentar información estadística (BigData) para construir modelos de simulación apropiados, que permitan prever este tipo de condiciones y planificar de manera eficiente la gestión operativa para abordarlos. Ello redundará en el mantenimiento de niveles básicos de eficiencia y seguridad”.

Crimen Organizado y su Impacto en la Actividad Marítima y Portuaria 

En materia de seguridad, el documento de la Cámara plantea “elaborar con urgencia un diagnóstico compartido y debidamente formulado respecto del riesgo de penetración del crimen organizado en la actividad marítima portuaria en Chile, basado en información sectorial especializada. Ello permitirá gestionar mayores recursos para los organismos competentes para facilitar el acceso a equipamiento y tecnología, fortalecer la inteligencia de datos en los procesos de vigilancia y control de carga, junto con mejorar la capacidad de respuesta ante las amenazas del crimen organizado”.

Asimismo, propone “robustecer y hacer más estrictas las normativas y regulaciones, así como las atribuciones para enfrentar las nuevas modalidades y mercados ilícitos. A modo de ejemplo, se debe tipificar como delitos graves los actos de criminalidad organizada que se desarrollen dentro de recintos portuarios o que afecten gravemente a la actividad marítima”.

Adicionalmente, señala que es necesario “Aumentar los recursos financieros y humanos para las agencias y servicios del Estado que tengan relación con en el sector marítimo y portuario”.

“Estos mayores recursos deben permitir la implementación de nuevas tecnologías, como por ejemplo, sistemas de vigilancia satelital, robots submarinos, drones, cámaras inteligentes y escáneres de carga de alta precisión, inteligencia artificial aplicada a la detección de anomalías, bases de datos y analítica de datos en tiempo real”, añadió la propuesta de Camport.

El documento está disponible en su totalidad en el sitio web de la Cámara Marítima y Portuaria de Chile, al interior de la sección informes y estudios, junto a otros escritos elaborados por la organización.

Disposición a colaborar

El presidente de Camport, Daniel Fernández, se refirió a la publicación oficial del texto y comentó que “la Cámara Marítima ha tenido en su historia varios documentos de posición estratégica, pero el último se había hecho hace siete años, entonces pensamos que era momento de actualizar y hacer una propuesta más fresca, más novedosa y que recogiera la experiencia de estos últimos años”.

“Viene un segundo ciclo de concesiones, se están venciendo las concesiones y, por lo tanto, es el momento de decir qué es lo bueno, qué se puede mejorar o corregir, cuáles podrían ser buenos incentivos a la inversión y reducir la incertidumbre para que esas licitaciones que vienen sean exitosas”, señaló Fernández.

“En la coyuntura de cambio de Gobierno y autoridades, siempre es un buen espacio donde las propuestas pueden ser recogidas y contribuir a las diferentes acciones y programas que tengan de la época en que habían varios comandos hasta hoy y puedan considerarlas. Nadie espera que necesariamente se hagan, pero sí que haya un espacio de conversación basado en información y experiencia bastante grande de muchas empresas de la Cámara; somos prácticamente 30 empresas representadas en un directorio con una experiencia muy grande, entonces estamos abiertos a esa colaboración”, enfatizó el titular de la organización.